Extranjería, Reforma del Reglamento

Extranjería

El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Un Real Decreto que reforma del reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería. Tiene el objetivo de mejorar el modelo migratorio español y sus procedimientos. El modelo migratorio actual consta con procedimientos lentos e inadecuados lo que genera periodos prolongados de irregularidad. Este problema genera altos costes sociales y económicos.

Los 3  principales objetivos de la reforma del reglamento de extranjería.

  1. Favorecer la incorporación al mercado laboral de las personas que se encuentran en España.
  2. Reforzar las vías de migración regular.
  3. Mejorar el sistema de gestión.

Incorporación al mercado laboral de las personas que se encuentran en España.

Para ello se realizan 3 importantes modificaciones:

  • Favorecer la permanencia de los estudiantes

Se consigue incrementando sus posibilidades de trabajar y atrayendo con ello talento internacional.

Permite que los estudiantes compaginen trabajo y formación mientras sean compatibles con los estudios realizados y no superen las 30h semanales.

Un cambio muy destacable es la eliminación de las restricciones a la incorporación al mercado laboral una vez finalizada la formación de los estudiantes. (Hasta ahora era necesaria una estancia mínima de 3 años para poder obtener un permiso de trabajo)

  • Actualización de las figuras de arraigo y reagrupación

En segundo lugar, se actualizan las figuras de arraigo y de reagrupación familiar. En el caso del arraigo laboral, se limita la figura preexistente para personas que se encuentran en situación irregular, pero han realizado una actividad laboral en situación regular durante los dos últimos años. Se crea una nueva modalidad de autorización que fomenta la figura del confidente luchando contra la economía sumergida, mediante la acreditación de 6 meses de trabajo irregular.

En cuanto al arraigo social, el contrato que se presente para solicitar la autorización no se valorará por su duración, sino por su adecuación al Salario Mínimo Interprofesional (SMI). Además, este podrá ser inferior de mínimo 20 horas en los casos que se acredite menores a cargo. La reforma también flexibiliza la posibilidad de presentar varios contratos.
En cuanto a la reagrupación familiar, la reforma crea un régimen propio del familiar del ciudadano español que desea mantener en España su unidad familiar. Se flexibilizan los requisitos de reagrupación en los casos de menores, personas con discapacidad o en situaciones de vulnerabilidad.

  • Arraigo por formación

En tercer lugar, la reforma incluye una nueva figura de arraigo por formación, que concede una autorización de residencia por un periodo de 12 meses a los extranjeros que han permanecido en España de forma continuada durante un periodo mínimo de dos años si se comprometen a realizar una formación reglada para el empleo. La figura, inspirada en el “duldung” alemán, puede ser prorrogada por otros 12 meses.

Mejoras en la migración regular y en la gestión

En cuanto a las medidas de refuerzo de la migración regular, la normativa incorpora tres grandes novedades:

  1. Racionalización de los requisitos exigidos para los trabajadores autónomos procedentes de terceros países.
  2. Mejora de los trámites de contratación en origen mediante la incorporarán automática al Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura de aquellas ocupaciones pertenecientes a los sectores económicos que se determinen por acuerdo de la Comisión Delegada de Asuntos Económicos a propuesta del Ministerio de Inclusión y una reducción de plazos.
  3. La normativa también mejora el modelo de migración circular, dotando de mayor estabilidad a trabajadores y empresas y reduciendo las cargas administrativas. Las autorizaciones serán plurianuales y habilitarán a trabajar 9 meses al año durante 4 años. El modelo se usará en cualquier sector con déficit de trabajadores.

Se incorpora las mejoras en la gestión administrativa mediante la reducción de cargas y la creación de la Unidad de Tramitación de Expedientes de Extranjería (UTEX). De esta forma se agilizan los trámites, se avanza hacia la ventanilla única y se homogeneiza la aplicación de la normativa de extranjería en todos los territorios. Además, la reforma también introduce mejoras en la tramitación en las Oficinas Consulares.

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Miriam Sánchez

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