Nicolás Emery, socio y gerente de Moya & Emery, de nuevo en el consultorio jurídico de Radio Calvià FM, en esta ocasión para tratar distintos asuntos: las posibilidades de financiación, que garanticen a las empresas la liquidez futura o solventar sus necesidades de inversión, a través de las distintas líneas de créditos avalados por el Instituto de Crédito Oficial -ICO-, de dudas fundamentales con respecto a los Expedientes de Regulación Temporal del Empleo -ERTEs- y la reciente noticia de la derogación de la reforma laboral.
Moya & Emery en consultorio jurídico de Radio Calvià FM
Don’t hurry to restart and open your business. Before recovering workers at ERTE read RDL 18/2020. Moya & Emery we advise you how to call back your team without overpaying social security. Workers in ERTE no longer are free, you have to pay Social Security. Here you are (our translation) Royal Decree-Law 18/2020 (see the original spanish versión, here):
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: SOCIAL MEASURES IN
DEFENSE OF EMPLOYMENT
Royal Decree-Law 18/2020, of May 12, 2020, on
social measures in defense of employment, effective as of May 13, 2020,
establishes, among other aspects, in its articles 1 and 4 the following:
Article 1.Specialties applicable to temporary employment regulation files based
on the causes set forth in article 22 of Royal Decree-Law 8/2020, of March 17,
on extraordinary urgent measures to face the economic and social impact of
COVID -19 during deconfusion.
As of the entry into force of this royal decree-law, those companies and
entities that have a temporary employment regulation file based on article 22
of the Real will continue in a situation of total force majeure derived from
COVID-19. Decree-law 8/2020, of March 17, and were affected by the causes
referred to in said provision that prevent the restart of their activity, while
they last and in no case beyond June 30, 2020.
Those companies and entities that have a temporary employment regulation
file authorized on the basis of article 22 of Royal Decree-Law 8/2020, of March
17, will be in a situation of partial force majeure derived from COVID-19. from
the moment in which the causes reflected in said precept allow the partial
recovery of its activity, until June 30, 2020.
These companies and entities must proceed to reincorporate the workers
affected by temporary employment regulation measures, to the extent necessary
for the development of their activity, prioritizing the adjustments in terms of
shorter working hours.
The companies and entities referred to in this article must notify the
labor authority of the total resignation, where appropriate, of the file of
temporary regulation of authorized employment, within a period of 15 days from
the date of its effects.
Notwithstanding the foregoing, the resignation by these companies and
entities to the temporary employment regulation files or, where appropriate,
the suspension or regularization of the payment of benefits derived from their
modification, will be made after communicating these To the Public State
Employment Service of the variations in the data contained in the initial
collective application for access to unemployment protection.
In any case, these companies and entities must communicate to the State
Public Employment Service those variations that refer to the end of the
application of the measure with respect to all or part of the people affected,
either in the number of these or in the percentage of partial activity of their
individual day, when the relaxation of the restriction measures that affect the
activity of the company allows the reincorporation to the effective work of
those.
Article 4.
Extraordinary contribution measures linked to the measures regulated in article
1.
The General Treasury of Social Security shall exempt, with respect to
the contributions accrued in the months of May and June 2020, the companies and
entities referred to in section 1 of article 1 from the payment of the business
contribution provided for in Article 273.2 of the consolidated text of the
General Law on Social Security, approved by Royal Legislative Decree 8/2015, of
October 30, as well as the one regarding quotas for joint collection, provided
that, as of February 29, 2020, they had less than fifty workers, or assimilated
to them, registered with Social Security. If the aforementioned companies and
entities had fifty workers, or assimilated to them, or more, in a situation of
registration with Social Security, the exemption from the obligation to
contribute will reach 75% of the business contribution.
The companies and entities referred to in section 2 of article 1 will be
exempt from the payment of the business contribution to the Social Security
contribution and for concepts of joint collection, in the percentages and
conditions indicated below:
Regarding workers who restart their
activity from the date of resignation and the periods and percentages of hours
worked since that restart, the exemption will reach 85% of the business
contribution accrued in May 2020 and 70% of the business contribution accrued
in June 2020, when the company had had less than fifty workers or assimilated
to them in a situation of registration with Social Security on February 29,
2020. If on that date the company had Fifty or more workers or assimilated to
them in a high situation, the exemption will reach 60% of the business
contribution accrued in May 2020 and 45% of the business contribution accrued
in June 2020.
Regarding the workers of these
companies that continue with their suspended activities as of the date of the
resignation and the periods and percentages of hours affected by the
suspension, the exemption will reach 60% of the accrued business contribution
in May 2020 and 45% of the business contribution accrued in June 2020, when the
company had had less than fifty workers or assimilated to them registered in
Social Security as of February 29, 2020. If in that On this date, the company
would have had fifty or more workers, or assimilated to them, in a discharge
situation, the exemption will reach 45% of the business contribution accrued in
May 2020 and 30% of the business contribution accrued in June 2020. In this
case, the exemption will be applied to the payment of the business contribution
provided for in article 273.2 of the revised text of the General Law on Social
Security, apr signed by Royal Legislative Decree 8/2015, of October 30, as well
as the one regarding quotas for joint collection concepts.
The exemptions in the contribution will be applied by the General
Treasury of Social Security at the request of the company, after communicating
the situation of total or partial force majeure, as well as the identification
of the affected workers and period of suspension or reduction of working hours.
For the exemption to be applicable, this communication will be made, for
each contribution account code, by means of a responsible declaration that must
be presented, before the calculation of the corresponding quota settlement is
requested, through the Electronic Remittance System of data in the field of
Social Security (RED System), regulated in Order ESS / 484/2013, of March 26.
For the purposes of the control of these quota exemptions, it will be
sufficient to verify that the Public State Employment Service proceeds to the
recognition of the corresponding unemployment benefit for the period in
question.
The General Treasury of Social Security may establish the necessary
communication systems with the State Public Employment Service to contrast its
databases with the content of the responsible declarations and the periods of
enjoyment of unemployment benefits.
The exemptions in the contribution referred to in this article will not
have effects for workers, maintaining the consideration of the period in which
they are applied as effectively quoted for all purposes, without the provisions
of article 20 of the consolidated text of the General Social Security Law.
The exemptions regulated in this article will be in charge of the Social
Security budgets in the case of the business contribution for common
contingencies, of the mutual collaborators in the case of the business
contribution for professional contingencies, of the Public State Employment
Service in the case of the business contribution for unemployment and
vocational training and the Wage Guarantee Fund in the case of contributions
that finance their benefits.
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: REQUIREMENTS FOR THE
APPLICATION OF EXEMPTIONS
So that the General Treasury of Social Security
exempts, in the established percentages and with respect to the contributions
accrued in the months of May and June 2020, the companies and entities referred
to in sections 1 and 2 of article 1 of the payment of the business contribution
provided for each case, the following requirements must be met:
That
the company has a temporary employment regulation file based on article 22 of
Royal Decree-Law 8/2020, and
Continue,
as of May 13, 2020, in a situation of total force majeure derived from COVID-19
because it is affected by the causes contemplated in said article and that
prevent the restart of its activity, or
It
is, as of May 13, 2020, in a situation of partial force majeure derived from
COVID-19 as it is affected by the causes contemplated in said article that
allow the partial recovery of its activity.
That
the company that is in a situation of partial force majeure proceed to
reincorporate the workers affected by temporary employment regulation measures,
to the extent necessary for the development of their activity.
That
companies notify the labor authority of the total resignation, where
appropriate, of the file of temporary regulation of authorized employment,
within 15 days from the date of effect of the resignation.
That
companies communicate to the State Public Employment Service:
Variations in the data contained in
the initial collective application for access to unemployment protection, and
Variations that refer to the end of
the application of the measure with respect to all or part of the people
affected, either in the number of these or in the percentage of partial
activity of their individual day, when the flexibility of the restriction
measures that affect the activity of the company allow the reincorporation to
the effective work of those.
That
companies communicate to the General Treasury of Social Security:
The situation of total or partial
force majeure, with respect to each contribution account code, through a
responsible declaration that must be submitted before the calculation of the
corresponding quota settlement is requested, through the RED System, and
The identification of the affected
workers, and the period of suspension or reduction of working hours that
corresponds to each of the aforementioned persons.
Without prejudice to the communications that
must be made before the General Treasury of Social Security, as indicated in
point 5 above, this General Treasury of Social Security will establish, as
contemplated in section 4 of article 4 of Royal Decree-Law 18/2020, with the
Public State Employment Service, the communication systems necessary to verify
that the corresponding unemployment benefit has been recognized for the period
in question and to verify the content of the declarations responsible persons
referred to in the previous section 5.a).
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: RESPONSIBLE DECLARATION ON
THE SITUATION OF TOTAL FORCE MAJEURE OR PARTIAL FORCE MAJEURE DERIVED FROM
COVID-19
Section 3
of article 4 of Royal Decree-Law 18/2020 establishes that for the exemptions to
be applicable, the company must notify the General Treasury of Social Security
that it is:
In a situation of total force
majeure derived from COVID-19 for being affected by the causes referred to in
article 22 of Royal Decree-Law 8/2020 that prevent the restart of its activity,
or
In a situation of partial force
majeure derived from COVID-19 from the moment in which the causes reflected in
article 22 of Royal Decree-Law 8/2020 allow the partial recovery of its
activity.
This
communication will be made through a responsible declaration in which the
following circumstances concur:
It must be submitted through the RED
System, and
Must be presented with respect to
each contribution account code in which they are registered, as of 05-13-2020,
workers with suspension of their employment contract or reduction of working
hours in accordance with the provisions of article 22 of the Royal Decree-law
8/2020, that is, workers who have previously reported the values V, W or X in
the TYPE OF INACTIVITY field, and
It must be presented before
requesting the calculation of the corresponding quota settlement.
IMPORTANT:
If the responsible declaration is not presented as indicated above, the
exemptions will not apply.
Mode of presentation of the responsible
declaration in the field of affiliation
SUMMARY OF
PRESENTATION MODE
Through the functionality: NOTATION
CAUSES SPECIFICATIONS OF QUOTATION IN CCC
Option: ANNOTATION OF REST OF
PECULIARITIES
a) Declaration responsible Total Force Majeure: CAUSE PECULIARITY
QUOTATION 058
b) Responsible statement Partial Force Majeure: CAUSE SPECIAL QUOTATION
059
Data: CCC and DATES
The responsible declaration must be made
through the Annotation Cause
Peculiarities of Quotation in CCC and, within it, through the Annotation Rest of Peculiarities option
through which you can proceed to make the responsible declaration on the
continuation of the situation of total force majeure –Cause of Quotation Peculiarity 058– or on the beginning of the
situation of partial force majeure –Cause
of Quotation Peculiarity 059–
Responsible statements
regarding the month of May:
Regarding the month of May, all the companies
that maintain workers in a situation of discharge as of 05-13-2020, with
suspension of their employment contract or with reduction of working hours in
accordance with the provisions of article 22 of Royal Decree-Law 8 / 2020, that
is, workers with respect to whom the values V, W or X have been reported in
the TYPE OF INACTIVITY field, must submit a responsible declaration, for each
CCC, in one of the following directions:
If
the company is in a situation of total force majeure derived from COVID-19 due
to being affected by causes that prevent the restart of its activity throughout
the month of May 2020, or
If
the company is in a situation of partial force majeure derived from COVID-19
because it is affected by causes that allow the partial recovery of its
activity between May 13 and May 31, 2020.
In the first case, that is, when the
company has continued in a situation of total force majeure due to having
prevented the restart of its activity, the option Cause of Quotation Peculiarity
058 -Declaration responsible for Force Majeure total- must be selected and the
following fields:
– CCC
– Date from: It must be equal to
13-05-2020
– Date until: Must be equal to 31-05-2020
In the second case, that is, when
the company is in a situation of partial force majeure due to being affected by
causes that allow the partial recovery of its activity during the month of May,
the option Cause of Peculiarity of
Contribution must be selected 059 -Partial Force Majeure declaration– and
fill in the following fields:
– CCC
– Date from: Must be between
05-13-2020 and 31-05-2020
The CCC that must be noted will be
the one with respect to which the responsible declaration is made and which
will be the CCC in which the workers with a value of V, W or X in the
INACTIVITY TYPE field appear, as of 05-13-2020, not being required to present a
responsible statement regarding those CCCs in which 13-05-2020 workers with
these identifiers are not registered.
Presentation of the responsible
declaration: The responsible declarations corresponding to the month of May may
be made up to the moment in which the payment of quotas corresponding to said
month is presented. However, during the month of June, the responsible
declarations presented during the month of May cannot be modified or deleted.
Responsible statements regarding the month of June:
Regarding the month of June, only
those companies that have not been able to restart their activity during the
month of May must present the responsible declaration. That is, only those
companies that, with respect to the month of May, have submitted a Responsible Declaration of Force Majeure
through the option Cause of Peculiarity of Quotation 058, must only present the
responsible declaration.
Consequently, all the companies that
have been affected by causes that would have prevented the restart of their
activity during the month of May and maintain workers in high status during the
month of June with suspension of their employment contract or reduction of
working hours. In accordance with the provisions of article 22 of Royal
Decree-Law 8/2020, that is, workers who have entered the values V, W or X in
the TYPE OF INACTIVITY field, must submit a responsible statement, regarding
each CCC, in any of the following ways:
If the company is in a situation of
total force majeure derived from COVID-19 due to being affected by causes that
prevent the restart of its activity throughout the month of June 2020, or
If the company is in a situation of
partial force majeure derived from COVID-19 due to being affected by causes
that allow the partial recovery of its activity between June 1 and June 30.
In the first case, that is, when the company
has continued in a situation of total force majeure, the option Cause of
Quotation Peculiarity 058 – Responsible statement of Force Majeure total – must
be selected and fill in the following fields:
– CCC
– Date from: It must be equal to 01-06-2020
– Date until: Must be equal to 30-06-2020
In the second case, that is, when the company
is in a situation of partial force majeure due to being affected by causes that
allow the partial recovery of its activity during the month of June, the option
Cause of Peculiarity of Contribution must be selected 059 -Partial Force Majeure
declaration- and fill in the following fields:
– CCC
– Date from: Must be between 01-06-2020 and 30-06-2020
The aspects indicated in the previous section
on the CCC and Tasks are applicable to these statements.
Presentation of the responsible declaration:
The responsible declarations corresponding to the month of June may be made up
to the moment in which the payment of quotas corresponding to said month is
presented. However, during the month of July, the responsible declarations
presented during the month of June cannot be modified or deleted.
IMPORTANT:
For
the application of the exemptions in the quotation during the month of May,
with the conditions and requirements established in this Royal Decree-Law, it
is essential to present the responsible declarations referred to in this
section.
For
the application of the exemptions in the quotation during the month of June, it
is essential that the responsible statement is presented by the companies that
have remained in a situation of total force majeure throughout the month of
May. On the contrary, said declaration may not be presented by those companies
that had already restarted their activity in said month of May.
Until
the moment in which the responsible declarations on the situation of total
force majeure or partial force majeure are communicated, the peculiarities of
contribution listed in Annexes I and II will not be calculated and, therefore,
the exemptions will not apply.
Implementation
of the possibility of presenting the responsible declarations: The date from
which the responsible declarations can be presented will be informed shortly.
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: IDENTIFICATION OF WORKING
PERSONS TO WHICH EXEMPTIONS RESULT FROM APPLICATION
IDENTIFICATION MODE
OUTLINE
1. Working people who remain in a situation of
suspension of their employment contract or reduction of working hours: TYPE
INACTIVITY V, W or X
2. Workers who restart their work activity,
totally or partially, once the situation of partial force majeure has begun:
TYPE INACTIVITY R or S.
* See the detail in the next two sections
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: COMMUNICATION REGARDING
WORKING PEOPLE IN A SITUATION OF SUSPENSION OF THEIR WORK CONTRACT OR REDUCTION
OF DAY
Workers who remain from the entry into force of
Royal Decree-Law 18/2020 in a situation of suspension of their employment
contract or reduction of working hours as a result of their inclusion in an
ERTE to which the article would have applied. 22 of Royal Decree-Law 8/2020,
will continue to be identified with the values V, W or X, as appropriate,
regardless of whether the company is in a situation of total or partial force
majeure, as indicated above.
Therefore, with respect to these workers, it
will not be necessary to make any specific communication in the field of
affiliation until the moment in which they resume their activity, totally or
partially, or increase their previously reduced workday. IMPORTANT: Regardless
of what is indicated, it is necessary to proceed with the Responsible Declaration of Total or Partial Force Majeure
referred to in the previous section.
ROYAL DECREE-LAW 18/2020: COMMUNICATION REGARDING
WORKING PEOPLE WHO RESTART THEIR TOTAL ACTIVITY OR PARTIALLY IN SITUATIONS OF
PARTIAL FORCE MAJEURE
Regarding workers who restart their activity
from the moment the company enters a situation of partial force majeure and,
therefore, have made the corresponding responsible declaration with the date on
which the activity could be restarted. , the content of the TYPE of INACTIVITY
field should be varied in the field of affiliation, substituting the values
V, W or X, as appropriate, for the values R or S.
The value R –TOTAL ACTIVE.WORK PROC.SUSP.ERE.COVID19,
will be communicated regarding workers who pass a situation of suspension of
their employment contract or reduction of working hours, as they are included
in an ERTE regulated by Article 22 of Royal Decree-Law 8/2020, to a situation
of total activity in accordance with your employment contract. Consequently, it
will be applied to both full-time and part-time workers, provided they have
restarted their activity completely.
The
value S – ACTIVE PARTIAL.WORK PROC.SUSP.ERE.COVID19,
will be communicated regarding workers who pass a situation of suspension of
their employment contract or reduction of working hours, as they are included
in an ERTE regulated by Article 22 of Royal Decree-Law 8/2020, to a situation
of partial activity in relation to the workday in accordance with your
employment contract.
Consequently,
it will be applied to both full-time and part-time workers, as long as they
have partially restarted their activity. In the case of workers who maintain a
reduction in working hours after the start of the situation of partial force
majeure of the company, who have increased the working day compared to the
previous one.
These values, therefore, will only be accepted
in workers registered in the CCC in respect of which the companies have
submitted the responsible declaration on the beginning of the situation of
partial force majeure.
Term of annotation: These values may be
entered until the penultimate day of the month following that in which they
take effect, but always before the presentation of the payment of quotas in
which they take effect.
GENERAL ASPECTS ON EXEMPTIONS IN THE LISTING REGULATED
IN ARTICLE 24 OF ROYAL DECREE-LAW 8/2020 AND ARTICLE 4 OF ROYAL DECREE-LAW
18/2020
It is recalled that the exemptions in the
contribution referred to in article 24 of Royal Decree-Law 8/2020 and article 4
of Royal Decree-Law 18/2020, are applicable to the business contribution for
common contingencies, as well as for professional contingencies and other
contributions such as unemployment, FOGASA and professional training, referred
to in section 2 of article 273 of the General Law of Social Security, on
contributions during the unemployment situation, which establishes that “in the cases of reduction of working hours
or suspension of the contract, the company will enter the corresponding
contribution, and the managing entity must only enter the contribution of the
worker, …”.
In relation to this issue, it is recalled that
section 2 of article 8 of Order TMS / 83/2020, establishes that during the receipt of unemployment benefit for
temporary suspension of the employment relationship or for temporary reduction
of working hours, either for employer decision under the provisions of article
47 of the revised text of the Workers’ Statute Law, approved by Royal
Legislative Decree 2/2015, of October 23, or by virtue of a judicial resolution
adopted within In a bankruptcy procedure, the contribution base to Social
Security of those workers for whom there is a legal obligation to contribute
will be equivalent to the average of the bases of the last six months of listed
employment, for common contingencies and contingencies of work accidents. and
professional illnesses, prior to the legal situation of unemployment or when
the legal obligation to contribute ceased”.
DEFERRALS: CLARIFICATIONS
Self-employed workers
who are simultaneously holders of CCC: If it is a company whose owner is a
self-employed worker, and it is desired to request the deferral of quotas for
both the company and those relating to the employer as a self-employed worker,
it must be submitted a single request for postponement, using the form
available in the Electronic Registry of the Electronic Office of Security,
process of Postponement in the payment of debts to Social Security.
In this form, the authorized RED agrees as a
natural person representative, appearing as mandatory, in the data related to
the responsible subject, to enter the NAF corresponding to the self-employed
worker; Going forward in the form, it will be possible to add in the
identifiers affected by the request both the NAF of the self-employed worker
and the CCCs corresponding to said individual entrepreneur, the social security
system of each of them, as well as the period of the debt for the one who
wishes to request the postponement; In the event that a deferment is requested
for debt that does not correspond to COVID settlement periods, the request will
be processed according to the general rules without application of the reduced
interest rate.
Processing status: Through the “my records” service at
the Social Security electronic headquarters, you can consult, upon
identification, the information on the processing status of the deferment
procedure that is open. Currently, the information is only available when the
access identification corresponds to the responsible party for whom the postponement
is processed.
ANNEX I: EXEMPTIONS APPLICABLE TO PERSONS WITH
INACTIVITY TYPE “V”, “W” or “X”. QUOTATION
SPECIFICATIONS.
The exemptions applicable to workers who are
kept with the values V, W or X in the TYPE OF INACTIVITY field, will be the
following – the applicable peculiarities
of contribution are indicated for each case-:
During the month of May 2020:
o
Companies in a situation of Total Force Majeure throughout the month of May
Companies with less than 50 workers
or assimilated as of 29-02-2020
100
percent on the business contribution for common contingencies, work accidents,
unemployment, the Salary Guarantee Fund and Vocational Training referred to in
article 273.2 of the LGSS (hereinafter, business contribution 273.2 LGSS) *
* In all the above assumptions, in the case of
working hours reductions, the exemption applies to the business contribution
273.2 LGSS corresponding to the part of the working day not worked as a
consequence of the ERTE COVID19.
ANNEX II: EXEMPTIONS APPLICABLE TO PERSONS WITH
INACTIVITY TYPE “R” or “S”. QUOTATION SPECIFICATIONS.
The exemptions applicable to workers registered
in companies that are in a situation of Partial Force Majeure and have
restarted their work activity totally or partially after the start of said
situation of Partial Force Majeure, that is, those identified with the R values
or S in the TYPE OF INACTIVITY field, they will be the following:
During the month of May 2020:
Until
the day prior to the restart of the working activity of the worker in question:
The exemptions indicated in the previous section, Article 4 of Royal Decree-Law
18/2020, are applicable: Communication regarding workers who remain in
situation of suspension of your employment contract or reduction of working
hours.
From
the day the work activity by the worker in question has been completely
restarted and until May 31
Companies with less than 50 workers
or assimilated as of 29-02-2020
85
percent on the business contribution.
Peculiarities
of quotation applicable:
Total
restart of work activity (TYPE INACTIVITY “R”):
Until
the day prior to the restart of the working activity of the worker in question:
The exemptions indicated in the previous
section article 4 of Royal Decree-Law 18/2020 are applicable: Communication
regarding workers who remain in situation of suspension of your employment
contract or reduction of working hours.
From
June 1, with respect to workers who have fully restarted their work activity
during the month of May, or from the day that work activity has been fully
restarted by the worker concerned, and Until June 30th
Companies with less than 50 workers
or assimilated as of 29-02-2020
70
percent on the business contribution.
Peculiarities
of quotation applicable:
Total
restart of work activity (TYPE INACTIVITY “R”):
From June 1, with respect to workers who have
partially restarted their work activity during the month of May, or from the
day that work activity has been partially restarted by the worker in question,
and Until June 30th
-For the
part of the working day actually worked
Companies with less than 50 workers
or assimilated as of 29-02-2020
70
percent on the business contribution
Peculiarities
of quotation applicable:
Partial
restart of work activity (TYPE INACTIVITY “S”):
Company that begins a situation of partial
force majeure on 20-05-2020 *, because the causes reflected in article 22 of
Royal Decree-Law 8/2020 allow the partial recovery of its activity from that
date, and which has the following workers who initiated the suspension or
reduction of working hours during the past month of April 2020:
* The
company has communicated through the RED system the CAUSE PECULIARITY QUOTATION
059 with DATE FROM equal to 20-05-2020.
A person with suspension of their
employment contract until 19-05-2020, restarting their full activity on 20-05-2020.
Exemptions,
according to the number of workers, or similar, of the company as of 29-02-2020
(less than 50 or 50 or more):
From
01-05-2020 to 19-05-2020: 100% or 75% (TYPE INACTIVITY –TI- “V”)
From
20-05-2020 to 31-05-2020: 85% or 60% -by start of activity- (TI “R”)
1
From
01-06-2020 to 30-06-2020: 70% or 45% -by start of activity- (TI “R”)
13
A person with suspension of their employment
contract until June 15, restarting their full activity on 16-06-2020
Exemptions,
according to the number of workers in the company as of 29-02-2020 (less than
50 or 50 or more):
From
01-05-2020 to 19-05-2020: 100% or 75% (TI “V”) 1
From
20-05-2020 to 31-05-2020: 60% or 45% -to remain inactive- (TI “V”) 1
From
01-06-2020 to 15-06-2020: 45% or 30% -to remain inactive- (TI “V”) 1
From
16-06-2020 to 30-06-2020: 70% or 45% -by start of activity- (TI “R”)
A person with a reduction in working
hours of 50% and increases it to 80% on 10-06-2020.
Exemptions,
according to the number of workers in the company as of 29-02-2020 (less than
50 or 50 or more):
From
01-05-2020 to 19-05-2020: 100% or 75%, regarding the workday not worked (TI
“W”)
From
20-05-2020 to 31-05-2020: 60% or 45%, with respect to the work day not worked
–to remain inactive- (TI “W”)
From
01-06-2020 to 09-06-2020: 45% or 30%, with respect to the work day not worked –
for continuing inactivity (TI “W”)
From
10-06-2020 to 30-06-2020 -by increasing hours-:
45% or 30%, with respect to the work
day not worked [20%] (TI “S”)
70% or 45%, with respect to the work
day worked [80%] (TI “S”)
A person with suspension of his
contract until 05-05-2020, restarting his full activity on 06-05-2020
Exemptions,
according to the number of workers in the company as of 29-02-2020 (less than
50 or 50 or more):
From 05-01-2020 to 05-05-2020: 100%
or 75% (TI “V”)
From 06-05-2020 to 30-06-2020: No
exemptions apply as it is a factual event prior to the entry into force of the
Royal Decree-law. (TI without content)
Note: For the
immediately consecutive periods of the example in which the same values of
the INACTIVITY TYPE field appear, no data variations should be reported with respect
to this field.
Tras una introducción sobre todas las medidas aprobadas en la lucha contra el covid-19, el abogado y economista Nicolás Emery, dedicó su intervención durante el consultorio jurídico de Radio Calvià FM a resolver las dudas más comunes concernientes a empresarios y trabajadores, como las siguientes:
¿De qué manera se han reducido el impacto de los gastos fijos durante el estado de alarma?
¿Qué opciones se tienen para ajustar el coste del personal asi como el resto de los gastos fijos de la empresa?
¿Qué significa un ERTE por causas objetivas, como alternativa al ERTE fuerza mayor?
¿Qué pasa si tengo trabajadores con contrato fijos discontinuos? ¿Qué ocurre con las vacaciones y dias festivos?
¿Si después de hacer todos los ajustes de personal sin despedir, la empresa no es viable que hacemos?
Aprobada ayer 14 de mayo y publicada hoy en el BOIB, la resolución del Conseller de trabajo balear ha modificado el previo protocolo de actuación en materia de salud laboral como respuesta al Covid-19 en las actividades de PELUQUERÍAS y CENTROS DE ESTÉTICA.
Este protocolo, al igual que el anterior que queda modificado y otros previos del Govern para distintos sectores de actividad, se aprueba en forma de GUÍA de fácil consulta por los interesados, y Moya & Emery lo pone a tu disposición en este enlace.
Además te recordamos que puedes ver el resto de protocolos aprobados -reparto a domicilio, talleres mecánicos, comercio minorista, restauración y dentistas- en este enlace a la entrada de nuestro blog aquí.
RESUMEN E INTERPRETACIÓN DEL RD 18/2020 de 12 de mayo, de medidas sociales en defensa del empleo.
Reactivación de la actividad económica de forma
progresiva, dinamizando aquellos sectores cuya actividad continúa limitada o
restringida.
Los sectores y actividades empresariales que
continúan afectados por las medidas para gestionar el covid-19 son decididas
por las autoridades competentes, pudiéndose aplicar las diferentes medidas
aprobadas con una intensidad y graduación diferente.
Mantenimiento
de las medidas y reducciones de jornada para aquellas empresas que, por su sector
de actividad, sigan imposibilitadas de recuperar su actividad por las causas
previstas en el artículo 22 del RD 8/2020. Todo
ello, mientras persista esa imposibilidad de reanudar la actividad y/o en principio
hasta máximo el 30 de junio. ERTES Fuerza Mayor total.
ERTES Fuerza Mayor Parcial: empresas o entidades que hayan
podido recuperar parcialmente su actividad hasta el 30 de junio. Se irá
reincorporando a la plantilla en función de las necesidades empresariales,
primando las reducciones de jornada, ya que éstas tienen un menor impacto sobre
los trabajadores, permiten atender y gestionar mejor la oferta y demanda, así
como controlar los tiempos de exposición.
De este modo, las empresas pueden recuperar
total o parcialmente sus actividades, siempre atendiendo a las que están
permitidas/restringidas o no en función de la fase de desescalada en la que se
encuentre cada territorio. Por tanto, las empresas pueden renunciar total o
parcialmente a las medidas de suspensión y/o reducción de jornada con el
requisito de informar a la autoridad laboral y al SEPE para la regularización
de las prestaciones en el caso de
renuncia parcial o la extinción de su abono en el caso de renuncia total.
Importante también, la actualización de la situación de cada trabajador en
Seguridad Social a efectos de cotizaciones.
En el caso de renuncia total se tienen 15 días
desde la fecha de efectos de la renuncia.
La tramitación de los ERTES
por causas ETOP se sigue rigiendo
por el artículo 23 del RD 8/2020de 17 de
marzo, pudiéndose encadenar dichos ERTEs con los de Fuerza Mayor, es decir, se
pueden tramitar mientras el de Fm está vigente y la fecha de efectos del ERTE
por causas ETOP se retrotraerá a la fecha de fin de efectos del ERTE por fuerza
mayor.
Mantenimiento de las medidas
de protección al empleo del
artículo 25 del RD 8/2020 hasta el
30 de junio y en el caso de los fijos discontinuos (art. 25.6) hasta el 31 de
diciembre de 2020.
Mantenimiento de las medidas en relación a la
protección del empleo y novedades en el
ámbito de las cotizaciones a la Seguridad
Social (Ver más abajo).
Se debe
establecer un equilibrio/ transición adecuada entre la recuperación de la
actividad y la capacidad económica de la empresa. En relación a los ERTEs por fuerza
mayor, las exoneraciones en las
cuotas de la Seguridad Social tendrán diferente alcance en función de si se
trata de una reanudación de la actividad o del mantenimiento parcial de las
medidas de suspensión y/o reducción de jornada.
Facultad
del Gobierno de prorrogar las medidas de suspensión y reducción de jornada por fuerza
mayor total o parcialmente si persisten las restricciones.
Sobre la
disposición adicional sexta del RD 8/2020, se
tomará en consideración a la hora de controlar el mantenimiento del empleo
durante 6 meses tras la reanudación de la actividad: el sector y normativa
laboral aplicable al mismo, así como la alta viabilidad o estacionalidad.
Posibilidad
de prorrogar los efectos de los ERTEs por FM en atención a las restricciones
fijadas y vinculadas a razones sanitarias que subsistan llegado el 30 de junio
de 2020. Dicha prórroga se extiende a las medidas de protección de empleo y
Seguridad Social.
COTIZACIONES
A LA SEGURIDAD SOCIAL MAYO Y JUNIO 2020
Las
exoneraciones son a instancia del empresario teniéndose que comunicar por su
parte la situación de fuerza mayor Total o Parcial, así como las personas
afectadas y los periodos de suspensión o reducción de jornada.
Se debe
proceder a la solicitud por cada CCC (código cuenta de cotización) de la
empresa, acompañándose de una declaración responsable y todo ello con carácter
previo al cálculo de la liquidación de cuotas correspondiente.
A efectos
de control es suficiente que el SEPE reconozca la prestación por desempleo por
el periodo que se trate.
Desde Moya & Emery entendemos que se quiere fomentar es que las
empresas reincorporen a la mayoría de su personal, evitando al máximo las
suspensiones de contratos por tener mayor impacto como pone en la exposición de
motivos y primando las reducciones de jornada.
Por la lectura del artículo 4 entiendo que se
exoneran el 85% y 70% de las jornadas trabajadas para los
trabajadores reincorporados, debiéndose cotizar por ellos únicamente un 15% en
el mes de mayo y el 30% en el mes de junio. Y la jornada que se mantenga
suspendida está exonerada como hasta el momento en un % u otro en función del
nº de trabajadores.
En el caso de los trabajadores de empresas que
hayan podido recuperar su actividad parcialmente y que continúen suspendidos de
contrato, sí entiendo que la exoneración en las cotizaciones de los periodos de
suspensión afectados se ha reducido a los % anteriormente indicados.
Por Marga de Matos
Moya & Emery
Si quiere plantearnos sus dudas o consultas y recabar nuestro asesoramiento con respecto a cualquier asunto de índole laboral en su empresa, póngase en contacto
Ocho semanas después de haberse declarado el Estado de Alarma, mediante el RD 463/2020 el pasado 14 de marzo, todo parece indicar que durante las próximas semanas la actividad económica, paralizada hasta el momento por el COVID-19, se reanudará de forma gradual, siempre teniéndose en cuenta los indicadores sanitarios, sociales, económicos y de movilidad en las ya famosas distintas 5 “fases”.
Será en base a los resultados que afloren de estos índices de lo que dependerá el transcurso de una fase a la otra. Sin embargo, la reactivación de la actividad económica se dará de forma gradual, asimétrica y siempre adaptándose a la realidad del momento y el lugar, es decir, las medidas tomadas y pensadas hasta el momento no son de carácter estático. Si bien es cierto que la mencionada reactivación de la actividad ya se ha iniciado, y seguirá avanzando a lo largo de las próximas semanas, no llegará al estado originario antes de la aparición del virus, dando paso a lo que van llamando “nueva normalidad”.
Los datos sanitarios de los últimos días arrojan
optimismo sobre la evolución de un virus que está empezando a ser
controlado en unos territorios más que en otros y cuyo número de
contagios y fallecimientos cada día se reduce, mientras que incrementa
el de curados.
Pese a que la vacuna y los posibles tratamientos frente al virus se
esperan en un futuro próximo, lo que no puede demorarse en exceso es la
reactivación de las actividades empresariales, motor y base para que
nuestra economía se recupere. Sin empresas, no hay actividad económica y
sin ello, no hay empleo, ni pago de impuestos, ni gasto público, ni
ingresos y todo se convierte en un bucle. De la esa “salud empresarial” dependen la economía y las arcas públicas.
La nueva situación que deben afrontar las empresas de toda dimensión requerirá que hagan uso de las herramientas jurídicas
que nos ha facilitado el gobierno durante las últimas ocho semanas para
llegar al punto cero de reinicio de la actividad económica. De ese
“cintura” para adaptarse a las nuevas circunstancias y del uso
inteligente de dichos instrumentos puestos al alcance dependerá en gran
medida la pervivencia de los negocios y las actividades
de los profesionales, como también de conseguir reducir el impacto de
los gastos fijos en las cuentas de pérdidas y ganancias de un tejido
empresarial que en su mayoría no ha tenido facturación por el parón
obligado y cuyas expectativas de demanda son inciertas.
Durante el estado y hasta el 30 de junio, las empresas han ajustado y lo harán sus costes fijos de funcionamiento con la implantación de los ERTES fuerza mayor, el fomento del teletrabajo -que parece que ha llegado para quedarse-, facilidades para el apoyo de la conciliación familiar durante el periodo de Covid-19, utilización del permiso no retribuido recuperable, aplazamientos y moratorias de los pagos de impuestos y seguridad social, condiciones para negociar reducción del pago de los alquileres, facilidades de obtención de créditos ICO avalados en un 70% por el Estado y para los trabajadores autónomos que han visto suspendido su actividad un subsidio de cerca de 650 euros y la exoneración del pago de la cuota de autónomos.
Las medidas y protocolos sanitarios fijados para el reinicio de la actividad suponen un freno a la actividad económica:
reducción de aforos, ampliación de espacios interpersonales, reducción
de horarios etc. Todo ello, trae consigo una inevitable reducción
ingresos, situación ésta que hace imprescindible que las empresas, si
quieren mantenerse y sobrevivir, deban ajustar su estructura de costes
fijos, es decir, aquellos costes que, independientemente del volumen de
actividad, no varían.
Los empresarios, pueden retocar sus plantillas sin poder despedir o
con esa potestad muy limitada, dado que la disposición adicional sexta
del RD 8/2020 de 17 de marzo, establece la obligación de mantener el nivel de empleo durante al menos 6 meses
si se quieren mantener las ventajas ofrecidas por las diferentes
medidas extraordinarias, como la exención en el pago de cotizaciones a
la Seguridad Social. Es por ello que los empresarios necesitaran la
empatía de la otra parte contratante implicada: los trabajadores y sus representantes, los cuales deben ser conscientes de que el mayor coste fijo que soporta la estructura de la empresa son los costes de personal.
Un ejemplo de ello es la ratio del 35% del coste medio respecto a las
ventas. Al ser el coste estructural más importante, es el que en primer
lugar se debe ajustar la empresa. Y es que es importante que todo el
mundo sepa que un trabajador que cobra 1.000 € netos mensuales, cuesta a
la empresa cerca de 1.700 €. También que el gasto medio de personal de
las empresas dedicadas al comercio y a la restauración de
aproximadamente de un 35%. Si los ingresos de la empresa disminuyen un
50%, la ratio de gasto de personal pasa de un 35% a un 70%. El dato,
simplemente con mirarlo, hace daño a la vista y a raíz de él resultará
fundamental para la empresa acometer su ajuste, siempre con la
limitación de no poder destruir empleo. Las empresas a las que les hayan
autorizado un ERTE Fuera mayor han de mantener el mismo nivel de empleo
para verse beneficiadas con la exoneración de las cotizaciones a la
seguridad social. Ante esta situación, los empresarios deberán estar
bien asesorados y ser creativos a la hora de diseñar su nueva plantilla.
A este respecto cabe recordar que la Dirección General de Trabajo
(DGT), no considera destrucción de empleo la tramitación de un ERTE por
causas objetivas, distinto del ERTE por fuerza mayor.
Según los comentarios de la ministra de trabajo durante su
comparecencia del pasado viernes, el Gobierno ha llegado a un acuerdo,
despejando dudas y dando tranquilidad a los trabajadores y las empresas,
de que al menos hasta el 30 de junio los ERTE fuerza mayor estarán
vigentes. Las empresas puedes ir “rescatando” trabajadores en ERTE
fuerza mayor de forma mixta con reducción de jornada, jornada completa y
dejar a trabajadores en el ERTE.
A esta flexibilidad mixta, hay que añadir que la empresa tendrá derecho a una reducción en las cotizaciones sociales empresariales,
para las empresas de menos de 50 trabajadores acorde a la jornada
efectiva de trabajo de un 85% durante el mes de mayo y un 70% para el
mes de junio. Para las empresas que a fecha 29 de febrero tuvieran más
de 50 trabajadores, están exoneración es de un 60% para los meses de
mayo y un 45% para el mes de junio. Los trabajadores no rescatados el
ERTE fuerza mayor no varia las condiciones de la exoneración de las
cuotas empresariales. Se ha dejado abierta la posibilidad de que
determinados sectores empresariales perjudicados por el estado de alarma
y el Covid-19 puedan ver extendido el plazo de vigencia de sus ERTEs
fuerza mayor.
Con este anuncio las empresas tienen hasta mediados de junio para
estructurar sus plantillas de trabajadores, teniendo que cuenta que el
trabajo se tiene hacer procurando mantener el mismo nivel de empleo, y
para ello no hay ninguna herramienta mejor que un ERTE por causas objetivas
hecho a medida de las necesidades de la empresa. Con la suspensión de
los contratos de trabajo o la reducción de jornadas, el empresario
pagará al trabajador las horas efectivamente trabajadas y el SEPE se
hará cargo del resto, con los límites legales establecidos. A estos
efectos, no computa como aminoración de plantilla los despidos
disciplinarios procedentes, las jubilaciones, fallecimientos,
incapacidades o el fin de los contratos temporales cuya causa finalice
en esos seis meses.
En resumen, los autónomos y empresarios deben asesorarse y establecer su propia planificación para adaptarse a la nueva normalidad, ajustando sus costes de estructura y evitando el sobreendeudamiento, ajustar turnos y horarios de trabajo mediante la utilización del ERTE objetivo y, en el caso de imposibilidad para cumplir su plan de acción, acudir a una pronta negociación con sus acreedores para llegar a acuerdos de quitas y espera utilizando la Ley Concursal. No deben dudar lo más mínimo: tengan un plan.
Como empresario en Baleares puede que te interese saber que el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo ha elaborado una serie de GUÍAS para el SECTOR TURÍSTICO a fin de evitar contagios por Covid-19, las cuales reúnen los requisitos necesarios tanto materiales, como de prestación del servicio, de limpieza y desinfección para ejercer las actividades de (haz clic para descargar cada una de ellas):
Estas guías para la reducción del contagio por el coronavirus SARS-CoV-2 en el sector turístico han contado para su elaboración con la participación de Comunidades Autónomas, Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), los agentes sociales, las asociaciones de cada subsector, expertos participantes en los grupos de trabajo y la Asociación Española de Servicios de Prevención Laboral (AESPLA), coordinados por el Instituto de Calidad Turística, entidad a la que la Secretaría de Estado de Turismo ha encomendado esta labor.
En este tercer vídeo de la serie sobre la Campaña de la Renta 2019 Moya y Emery te informa acerca de en qué casos estaremos exentos de tributar las ganancias obtenidas por la venta de una vivienda.
Y recuerda que puedes ver todos nuestro vídeos en el Canal YouTube de Moya & Emery haciendo clic aquí.
In our third video regarding 2019 Income Tax Return Campaign we talk to you about the cases in which you will be exempt from paying tax on the profit obtained from the sale of your property.
And do not forget to have a look to our Moya & Emery YouTube channel to watch the rest of video-tips here.
La Pandemia Covid-19 es una de las mayores
crisis en la historia ya no de nuestro país sino a nivel mundial sanitaria,
social y económicamente hablando.
En aras a reaccionar frente a ella, evitar su
expansión y la tasa de contagio, se han ido adoptando medidas y aprobando
Reales Decretos, entre ellos, el del 14 de marzo por el que se declaró el
Estado de Alarma con restricciones en la movilidad y cierre/restricciones en
muchos sectores económicos, que se ha prorrogado en diferentes ocasiones hasta
el 9 de mayo.
Dichas medidas e instrumentos jurídicos han
resultado efectivos para frenar la expansión de la pandemia, sin embargo, han
tenido un brutal impacto en la economía, un impacto que se ha intentado mitigar
con la adopción de otros paquetes de medidas entre ellas: de apoyo social,
inversión en investigación o protección a la renta familiar.
Desgraciadamente la vacuna, así como
tratamientos que permitan inmunizarse frente a este virus todavía no están
disponibles, ni se prevé que sea así en los próximos meses. No obstante, la
vuelta a la “nueva normalidad” no puede demorarse tanto o condicionarse a ello,
sino que se deberán adoptar nuevos hábitos, especialmente de higiene y
distancia.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) ha
definido una serie de principios
a tener en cuenta para el
desconfinamiento:
detectar casos o posibles casos, aislar a
los confirmados y a las personas que hayan estado en contacto con las personas
infectadas o que presenten síntomas.
para tratar los casos detectados y
especialmente los más graves.
lugares
con gran afluencia de personas por ejemplo centros sanitarios.
e
implantación del teletrabajo y escalonamiento de entradas y salidas o los
turnos.
, es
decir, más allá de nuestras fronteras y evitar contacto con personas contagiadas
o que provengan de zonas de riesgo.
Bajo estos principios, teniéndose en cuenta
la experiencia nacional, la de otros países y las propuestas de los diferentes
Gobiernos autonómicos, se crea un Plan con los principales parámetros e
instrumentos para adaptarse a la nueva realidad y garantizarse la seguridad al
conjunto de la ciudadanía.
Este plan recoge un proceso largo y sostenido
en el tiempo que requiere como hasta el momento, un compromiso por parte de la
sociedad para que resulte efectivo. Con lo cual el proceso de desescalada será
gradual, asimétrico y coordinado con las comunidades Autónomas y moldeable en
función de las circunstancias, avances, así como la efectividad de las medidas.
OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
El Plan pretende garantizar la protección de
la salud pública y al mismo tiempo recuperar progresivamente la vida cotidiana,
así como la actividad económica, evitando al máximo los contagios y el colapso
de nuestro Sistema de Salud y Sanitario.
No hay ningún país que haya logrado doblegar
por completo al virus para tomar una referencia, sino que es crucial la
cooperación y coordinación a nivel internacional para luchar contra el
Covid-19.
Las medidas de desconfinamiento son para el
corto y medio plazo, ya que no pueden hacer previsiones lejanas en un contexto
caracterizado por la incertidumbre y condicionado por la evolución y
efectividad de las medidas hasta el momento implementadas y pensadas para
implementarse. Es decir, el desconfinamiento no implica riesgo 0.
Será esencial prestar atención a los paneles
de indicadores, principalmente en 4 ámbitos: salud pública, dimensión social,
situación económica y movilidad.
El proceso de transición requiere de
información real y sólida sobre la evolución de la pandemia, así como de la
disposición de los suficientes medios sanitarios para poder evitar contagios,
repuntes y llegar a erradicar casi por completo al virus.
La desescalada dependerá de las
circunstancias de cara territorio. Concretamente de 4 ámbitos:
De esta manera las medidas pensadas a nivel
general se deberán ir adaptando o sustituyendo por otras más
concretas/específicas en función de las circunstancias territoriales (efecto
del virus y capacidades para reaccionar ante él).
CAPACIDADES ESTRATÉGICAS
Las capacidades estratégicas son necesarias
para conocer los riesgos que entraña cada decisión tomada, una asistencia
sanitaria de calidad y suficiente para los afectados y en caso de rebrote. Hay
que tener margen de maniobra para futuras situaciones.
Para ello se han de reforzar 4 ámbitos:
Importante en este campo, la coordinación con
las comunidades autónomas al ser un país descentralizado y donde la sanidad es
competencia de cada una de ellas. Para ello, se desarrollan unos indicadores
públicos a los que cualquier persona pueda tener acceso y conocer, objetivos,
medibles, relevantes y confiables.
Es importante recalcar que el proceso de
desescalada será diferente en función del territorio. No obstante, es útil y
recomendable partir de unos indicadores y base comunes. Se debe lograr un
sistema para detectar precozmente el virus y evitar rebrotes, así como estar
preparados para tratar los casos ya detectados o que pudieran surgir en el
futuro.
Esquema de capacidades
técnicas:
: el retraso en la notificación de nuevos
diagnósticos o alertas tardías han causado que la reacción ante el virus no
fuera rápida y con ello que se dieran colapsos en las UCI’s y fallecimientos.
Ha
resultado complicado y es todavía complicado entender la magnitud del virus y
por ello, la toma de decisiones.
Para
implementar una transición efectiva es necesario configurar un sistema de
información epidemiológica fiable, contrastada y homogéneos a nivel nacional,
sin perjuicio de adaptarse a posterior en función de las necesidades y
circunstancias de cada territorio.
Un buen
sistema de información debe partir de indicadores de alertas tempranas e
intermedias u otras fuentes alternativas.
: a través de diagnósticos correctos y
aislamientos, es crucial para levantar el confinamiento. Componentes de esta
capacidad de mayor a menor prioridad:
a nivel primario, hospitales y UCI’s para la
gestión de la pandemia, así como para seguir tratando con normalidad a los
pacientes con patologías diferentes al covid-19, a los que no debe abandonarse.
Si se cuenta con un buen sistema sanitario, el confinamiento es menos probable
o menos restrictivo.
Es
importante que las Comunidades Autónomas inviertan en sus sistemas de
salud/sanitarios para garantizar la seguridad de los pacientes y trabajadores.
: disponer del material adecuado para poder
mantener la higiene, así como la implantación de prácticas de higiene y
distanciamiento social. Ejemplos: uso de mascarillas, guantes, limpieza
de entornos con gran afluencia de gente.
PANEL DE INDICADORES
La complejidad de la situación, la
incertidumbre, la imprevisibilidad y dinamismo desaconsejan establecer un
calendario cerrado. Se debe ir paso a paso e irse adaptando en función de los
resultados de las medidas implementadas.
Cualquier retroceso alargaría el proceso en
aquellos lugares que se vieran afectados. Por ello los principios de
prudencia/precaución, cautela y proporcionalidad guiarán la toma de decisiones.
Los parámetros necesarios para la desescalada
se expondrán en un panel de indicadores integral único que ayudarán a la
graduación y velocidad del desconfinamiento. Parámetros fundamentales:
(uno de los más complejo de la desescalada)
al relacionarse con la posibilidad de contagio. A mayor actividad se debe hacer
un mayor y riguroso seguimiento para evitar contagios.
Estos indicadores deben ser relevantes,
confiables y comunes, algunos
de naturaleza cuantitativa y otros cualitativa.
Las dimensiones sociales y económicas
complementarán el diagnóstico sanitario y el de movilidad para proporcionar
información estratégica y con ello, la toma de decisiones. De ahí, se obtendrán
los datos para la desescalada con el suficiente desglose por territorios y la
implementación de las concretas medidas.
Por ello el panel de indicadores, facilita el
estudio cualitativo en los 4 ámbitos: sanidad, social, económico y movilidad.
GOBERNANZA
PRINCIPIOS
GENERALES:
El Ministerio de Sanidad (autoridad delegada)
asumirá las decisiones necesarias para ir recuperando la actividad cotidiana,
laboral y profesional.
En función de la evolución de la pandemia
esta autoridad puede dictar órdenes e instrucciones sobre las actividades
permitidas, así como su alcance y ámbito territorial. También el poder
modificar, amplias o restringir los lugares, sectores y actividades
restringidas. Todo ello, recogido en el RD 463/2020 de 14 de marzo con sus
sucesivas modificaciones en cuanto a su articulado (RD 492/2020 de 24 de
abril).
Es importante la coordinación con las
Comunidades Autónomas y entidades locales para conocer lo que sucede en cada
territorio y así poder tomar decisiones e implantar medidas más ajustadas a la
realidad territorial. Como ya se ha avanzado, la desescalada va a ser
asimétrica, es decir, los territorios podrán avanzar a velocidades diferentes.
Principios de la gobernanza a destacar:
METODOLOGÍA
EN LA TOMA DE DECISIONES:
El Plan de desescalada se divide en 4 fases y
3 transiciones entre ellas. También se contiene un estadio previo basada en
medidas de alivio con riesgo de contagio bajo (ejemplo: deporte, paseos con
niños…) siempre respetando la distancia de seguridad y medidas de higiene.
El Ministerio de Sanidad decide en que fase
se encuentra cada territorio en función de los indicadores evaluados de forma
cualitativa y conjunta para permitir el pase de una fase a otra.
Orden ministerial del Ministerio de Sanidad
para toma de decisiones con las siguientes consideraciones:
.
Se pueden modificar, ampliar o reducir en función de la evolución de la
pandemia.
que se analizará cualitativa y conjuntamente para decidir en qué fase se
encuentra cada territorio.
El Ministerio decidirá sobre su inclusión.
inicialmente la unidad territorial será la
provincia o isla.
Siempre con un informe justificado en base a
los indicadores y viabilidad y garantía de aislamiento. La decisión sobre
acceder o no a esa asimetría será competencia del Ministerio de Sanidad.
RECUPERACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Las restricciones sobre la movilidad de las
personas durante las seis últimas semanas han tenido un brutal impacto en la
actividad económica. De ahí se ha de destacar la importancia de autoprotegerse,
la responsabilidad en cuanto al cumplimiento de las normas y recomendaciones,
así como la seguridad en los puestos de trabajo entre otros aspectos.
Tras los esfuerzos realizados, es hora de
pensar en la reactivación social y de la actividad económica de forma
progresiva tanto en los sectores limitados como restringidos.
La desescalada y la transición a la nueva
normalidad implican nuevos comportamientos por parte de las personas y
empresas. Importante aquí la auto protección, higiene, prevención de riesgos
laborales en las empresas para cumplir con el deber del empresario de
garantizar la seguridad de sus trabajadores en el puesto de trabajo tanto
adaptando ese puesto como facilitando los correspondientes EPIS.
La crisis sociosanitaria ha tenido una
incidencia desigual en cuanto a los territorios y grupos sociales, con lo cual
se tendrá que prestar especial atención a los colectivos más afectados para
favorecer su recuperación y evitar desigualdades.
El turismo, uno de los sectores quizás más
afectados por la pandemia, requerirá para su progresiva recuperación
cooperación a nivel internacional y multilateralismo. Asimismo, será importante
el constante y detallado seguimiento, observando la evolución del virus tanto a
nivel interno como externo. Seguramente, dicho sector será el que tendrá una
recuperación más larga y compleja.
Por tanto, es importante prestar atención a
los colectivos más vulnerables, sectores críticos y gestionar las fronteras.
Aspectos sociales:
La
toma de decisiones es importante para limitar las posibles consecuencias
negativas que la enfermedad, las medidas de confinamiento y la recuperación
progresiva de la normalidad, puedan tener en determinados colectivos
particularmente vulnerables. No dejar atrás a los colectivos vulnerables y
luchas todos contra la pandemia.
Necesidades
para diseñar la desescalada:
Grupos especialmente vulnerables:
colectivo poco afectado por la pandemia pero el más afectado por el
confinamiento. El mayor impacto que ha sufrido este colectivo ha sido la
alteración en el normal desarrollo del curso escolar que ha podido incrementar
desigualdades ya existentes. Importancia de las ayudas y becas comedor.
Se debe
garantizar un final e inicio de curso ordenado, promoviendo actividades
educativas que permitan recuperar el aprendizaje perdido, refuerzos durante el
verano y preparar los centros para el nuevo curso escolar.
Sedentarismo, estrés y violencia de género en
el ámbito de los niños y adolescentes:
se incrementan durante el confinamiento y para afrontarlo se han permitido
preferentemente, los paseos de los menores de 14 años.
colectivo
más afectado junto con los sanitarios por la pandemia. Especial atención a los
mayores que viven solos (riesgo de desamparo) y los que viven en residencias
geriátricas.
Importante
garantizar la seguridad, higiene y distanciamiento en los centros de mayores ya
no solo de cara a ellos, sino también de las personas que trabajan allí. Se ha
detectado la deficiencia en el sistema de residencias, algo que deberá ser
estudiado y mejorarse.
personas
que necesitan un plan de recuperación concreto para ellos en cuanto a la
asistencia en el domicilio.
: Se ha
puesto en marcha el ingreso mínimo vital, que garantizará una renta a las
personas más vulnerables, así como en otras medidas orientadas a fomentar el
empleo digno, facilitar el acceso a la vivienda y la garantía de suministros y
servicios esenciales.
: donde
el riesgo de contagio es alta y tienen menor disponibilidad de medios públicos
y privados. Las medidas de ayuda tienden a enfocarse más a las zonas urbanas,
algo que puede incrementar la brecha entre zonas urbanas y rurales. Por ello,
se han de incrementar tanto las capacidades como medios en estas zonas rurales.
Los
servicios sociales son gestionados por las Comunidades Autónomas, con lo cual
resultará esencial la coordinación inter institucional para garantizar que
nadie se queda atrás.
Aspectos económicos:
Regida
por los principios de coordinación, prevención, prudencia, proporcionalidad, y
seguimiento y monitorización y dependerá de la evolución de los indicadores
sanitarios en paralelo con la reactivación de la movilidad.
Horizontes
temporales:
reapertura progresiva de los sectores que aún no han podido reiniciar la
actividad y de aquellos que están funcionando, pero están todavía lejos de
alcanzar niveles de normalidad, reforzando la seguridad y distanciamiento y
evitar repuntes al incrementarse la movilidad.
planes y
medidas de apoyo para los sectores más afectados y mayor potencial de arrastre.
Tanto a nivel nacional como internacional, se
prevé una caída en la producción y demanda, cuyo alcance es incierto pero que
dependerá de la efectividad de las medidas de contención y restricción, así
como del ritmo de recuperación de la demanda, consumo e inversión. Además de
ello, se ha tener presente que el proceso de desescalada no tendría que sufrir
paradas o retrocesos.
La recuperación de la actividad económica no
solo depende del levantamiento de las medidas implantadas hasta el momento,
sino también de la recuperación de la confianza de la ciudadanía, empresarios y
demanda exterior.
Las
medidas adoptadas durante el estado de alarma de apoyo a la liquidez
empresarial, la flexibilidad interna, el mantenimiento del empleo, la
adaptación de las condiciones laborales a las necesidades familiares y la
protección de las rentas de los trabajadores y familias, están desempeñando un
papel fundamental de cara a amortiguar el impacto económico negativo y contar
con una base adecuada para la reactivación.
La
desescalada deberá atender a las necesidades y particularidades de cada uno de
los sectores. Es importante la redacción de protocolos de seguridad para que
vuelta al trabajo pueda hacerse de la manera más segura posible. Es importante
también acompañar la necesaria adaptación del modelo productivo a las nuevas
exigencias de seguridad y nuevos sectores con gran demanda internacional.
Movilidad:
Fundamental
para la vida social y actividad económica, pero a su vez tiene el riesgo de que
el virus se expanda entre territorios, se ha de ser cauteloso. La auto
protección en este ámbito va a ser crucial.
Se
ha de destacar el papel que están desempeñando las, Fuerzas Armadas, Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, Policía Nacional y Guardia Civil, así como las
diferentes policías autonómicas y locales en sus correspondientes ámbitos, en
las labores de control de la movilidad en todo el país.
Atendiendo
a todas estas razones, las medidas a implantar deben estar basadas en el
principio de progresividad y adaptabilidad y estarán agrupadas en 3 categorías:
y frecuencias en el ámbito del transporte.
: minimizar el transporte público en horas de
mayor afluencia. Mantenimiento del teletrabajo y flexibilidad horario.
La coordinación ejercida por el Ministerio de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana resultará fundamental.
Ciencia, investigación e innovación: promoción en estos sectores para el
tratamiento e investigación de la pandemia. Se han puesto en marcha por ejemplo
44 ensayos clínicos en medicamentos.
Ámbito internacional: debe ser ordenado y efectiva y requiere:
Los ámbitos a los que hay que prestar
atención para pasar a la nueva normalidad son:
Todo ello son bases para poder abrir a medio
plazo las fronteras de nuestro país con seguridad, teniéndose en cuenta la
evolución de la pandemia en todo caso.
Coordinación
inter-institucional y rendición de cuentas:
Resulta
esencial el cooperar con el resto de las Administraciones Públicas
(videoconferencias con los presidentes de las diferentes comunidades autónomas
de forma de semanal).
Participación
por parte del Ministro de Sanidad en conferencias interterritoriales.
Adicionalmente, comparecencia de este órgano en la Comisión de Sanidad del
Congreso de los Diputados informándose de forma periódica.
Información actualizada de servicio público a la ciudadanía: gran esfuerzo para que la ciudadanía pueda
tener información oficial, transparente y actualizada cada día. Algo crucial
para que la desescalada. Ejemplo: multiplicidad de ruedas de prensa
públicas donde se han explicado medidas, decisiones y se han podido hacer
preguntas que se han respondido in situ.
MEDIDAS ESCALONADAS
Es
necesario que el desconfinamiento se dé de manera gradual en base al panel de
indicadores y evitar de esta manera los contagios y mejorar el bienestar social
y económico. El establecimiento de un sistema gradual, asimétrico y dinámico,
fundamentado en datos relevantes, confiables y comunes a todo el territorio,
con un seguimiento continuo de la evolución de estos datos, permite ir
reaccionando ante el riesgo cuando este aparezca. De igual modo, es importante
que los ciudadanos sean responsables y se auto protejan y actúen
diligentemente.
La
desescalada no es un proceso matemático e inmutable, no hay certeza de cuándo
puede un territorio pasar de una fase a la otra, todo depende de la evolución
de la pandemia y de los recursos sanitarios con los que se cuente. Hay que
pensar que se puede ir a mejor y a peor, es decir, contemplar todos los
posibles escenarios.
ESQUEMA DE LAS FASES
FASE 0 O DE PREPARACIÓN: Doblegada la curva de contagios, se
instauran medidas de alivio que permiten salir del domicilio siempre cumpliendo
con las medidas de seguridad. Se trata de actividades con bajo o nulo riesgo de
contagio. Importante de nuevo la auto protección y responsabilidad de cada uno.
Hay
4 islas que no pasan por esta fase: Formentera, La Gomera, El Hierro, La
Graciosa.
FASE 1 o INICIAL:
apertura parcial de actividades, en particular, actividades económicas como
pudieran ser la apertura del pequeño comercio con cita previa o servicio en
mostrador, restaurantes y cafeterías con entrega para llevar, entre otras.
FASE 2 o INTERMEDIA: apertura parcial de actividades cerradas en
la fase 1 con limitaciones de aforo (ejemplo: restaurantes).
FASE 3 o AVANZADA:
apertura de todas las actividades, pero siempre manteniendo las medidas oportunas
de seguridad y distancia. Destaca la apertura del comercio minorista con las
limitaciones de aforo y medidas de higiene y distancia de seguridad.
NUEVA NORMALIDAD: Terminan las restricciones sociales y económicas, pero se mantiene la vigilancia epidemiológica, la capacidad reforzada del sistema sanitario y la autoprotección de la ciudadanía.
Puedes acceder a este documento en formato pdf en este enlace y, además, a un esquema completo sobre las fases de transición a la nueva normalidad en este otro enlace.
Por Marga de Matos
Moya & Emery
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